Prozess für Neuwahlen in Libyen in “heisser Phase”

ABQnews| Libyen/ Tripolis |  Der Prozess der Vorbereitung auf die libyschen Wahlen ist in die Countdown-Phase eingetreten, da nur noch etwa ein Monat bis zur Frist für die Annahme der Verfassungsregel und des Wahlgesetzes verbleibt, sodass die allgemeine Abstimmung wie geplant am 24. Dezember stattfinden wird.

Es wird erwartet, dass die Mitglieder des libyschen Dialogforums während ihres Treffens am 26. und 27. Mai die Meinungsverschiedenheiten bezüglich der vorgeschlagenen Verfassungsgrundlage lösen, auf deren Grundlage die Wahlen abgehalten werden.

In der Zeit zwischen dem 7. und 9. April trat der vom Dialogforum ausgehende Rechtsausschuss zusammen und erarbeitete einen Entwurf einer Verfassungsregel mit 47 Artikeln. 6 Artikel stoßen auf Vorbehalte, die Frage der Lösung überließ man den Mitgliedern des Dialogforum bei ihrem nächsten Treffen.

Die Hauptstreitpunkte konzentrierten sich auf die Verfassungsregel in drei Hauptteilen, die in sechs kontroverse Artikel unterteilt waren. Die Frage der Wahl des Präsidenten, der Erfordernis, dem Präsidenten, dem Premierminister und sogar den Ministern keine doppelte Staatsangehörigkeit zu verleihen, und schließlich den Eid Formel, die den Satz enthält “und ich bemühe mich, die Prinzipien und Ziele der Februarrevolution zu erreichen.”

– Wird der Präsident vom Volk oder vom Parlament gewählt? – 

Nachdem die Organisation des Referendums über den Verfassungsentwurf vor den Wahlen im Dezember aufgrund des Zeitmangels überholt war, konzentrierten sich die Hauptstreitigkeiten auf die Wahl des Präsidenten des Landes und die Bedingungen, die die Kandidaten für diese Position erfüllen müssen.

Die erste Stellungnahme befasst sich mit der Notwendigkeit, das Staatsoberhaupt in freier und direkter geheimer Abstimmung und mit absoluter Mehrheit der abgegebenen Stimmen zu wählen. Für den Fall, dass keiner der Kandidaten in der ersten Runde die erforderliche Mehrheit erhält, wird innerhalb von zwei Wochen nach Bekanntgabe der endgültigen Ergebnisse der ersten Runde eine zweite Runde organisiert, in der die beiden Kandidaten die die größte Anzahl von Stimmen erhalten haben teilnehmen.

Der zweite Vorschlag ist komplizierter, da das Staatsoberhaupt nicht direkt vom Volk gewählt wird, sondern von den Vertretern des Parlaments, was bedeutet, dass es keine Präsidentschaftswahlen geben wird und nur Parlamentswahlen. Gemäß dem auf der Website der UN-Mission veröffentlichten Vorschlag des Rechtsausschusses wählt das Repräsentantenhaus das Staatsoberhaupt durch geheime Wahlen.

Jeder Kandidat muss zwei Empfehlungen von jedem Wahlbezirk einholen, da die Wahlkommission Libyen in 13 Wahlbezirke unterteilt hat. Ein Kandidat mit einer Zweidrittelmehrheit der Mitglieder des Repräsentantenhauses (134 von insgesamt 200) wird in der ersten Runde als Sieger gewertet. Wenn keiner der Kandidaten in der ersten Runde gewonnen hat, wird innerhalb einer Frist von maximal sieben Tagen eine zweite Runde organisiert, an der die beiden Kandidaten teilnehmen, die in der ersten Runde die meisten Stimmen erhalten haben.

Die geheime Abstimmung für die Abgeordneten ist nach Wahlbezirken getrennt organisiert, und der Kandidat, der die Mehrheit der Stimmen erhält, gilt als Gewinner, sofern mindestens die Hälfte der Vertreter jedes Wahlbezirks vertreten ist.

Wenn die ersten beiden Runden nicht zum Sieg eines der Kandidaten geführt haben, wird die Tür zur Kandidatur erneut geöffnet, und die Wahlen werden nachdem selben Verfahren innerhalb einer Frist von maximal zwei Wochen wiederholt, und der Kandidat, der die meisten Stimmen in der zweiten Runde gewonnen hat, gilt als Gewinner.

Wenn der Präsident des Staates nicht innerhalb einer Frist von 90 Tagen gewählt werden kann, gilt das Repräsentantenhaus als automatisch aufgelöst, und die Parlamentswahlen finden innerhalb eines Zeitraums von maximal 90 Tagen ab dem Datum der letzten Wahlrunde statt.

– Die Kandidatenanforderungen dienen nicht der doppelten Staatsangehörigkeit. –

Einer der Streitpunkte, zu denen Vorbehalte erhoben wurden, sind die Bedingungen für die Bewerbung um das Amt des Staatspräsidenten, und der wichtigste dieser Punkte ist, dass er keine andere Staatsangehörigkeit besitzt.

In Artikel 27 des Entwurfs der Verfassungsregel gibt es jedoch eine Lücke, durch die ein Kandidat für die Präsidentschaft kandidieren kann, wenn er auf seine andere Staatsangehörigkeit verzichtet. Dieser Artikel steht im Gegensatz zu diesem Artikel, da er keinen bestimmten Zeitraum für den Verzicht auf eine zweite Staatsangehörigkeit vorsieht. Der anstehende Verfassungsentwurf, sieht aber im Entwurf des Wahlgesetzes vor, dass “(der Kandidat) weder er noch seine Eltern oder seine Frau eine andere Staatsangehörigkeit tragen darf”.

Artikel 40 des Verfassungsentwurfs sieht auch vor, dass der Premierminister und die Minister keine andere Staatsangehörigkeit als Libyen besitzen.  3 Mitgliedern des Rechtsausschusses von insgesamt 17 Mitgliedern haben Vorbehalte gegen diesen Zusatz.

Dieser Artikel beraubt viele der kompetenten Kandidaten, die sich dem Regime des verstorbenen libyschen Führers “Muammar Gaddafi” (1969-2011) widersetzten, islamischen Gruppen wie der Muslimbruderschaft, die im Ausland studiert und gelebt haben, die Übernahme der Position eines Premierministers oder sogar ein Ministers.

Die zweite Bedingung, die eine umstrittene Kandidatur behindert, ist, dass er zuvor nicht wegen finanzieller Korruption oder Verletzung der Menschenrechte oder des humanitären Völkerrechts verurteilt worden war. Die meisten Mitglieder der Muslimbruderschaft sind Milizführer, denen Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschheit vorgeworfen werden.

– Die Februarrevolution und der Abdruck von Gaddafis Anhängern –

Der Fingerabdruck der Anhänger des Gaddafi-Regimes im Rechtsausschuss war klar, mit ihren Vorbehalten gegen den verfassungsmäßigen Eid des Staatsoberhauptes, des Premierministers und der Minister, den Satz „und ich bemühe mich, die Grundsätze und Ziele des 17. Februar zu erreichen Revolution.”

Dies ist das erste Mal, dass Vertreter des Regimes von Muammar Gaddafi, das durch die Ereignisse des von der NATO unterstützten Aufstands vom 17. Februar 2011 gestürzt wurde, an einem libysch-libyschen Dialog teilnehmen, nachdem sie in früheren Dialogen ausgeschlossen wurden und sogar von der Teilnahme am Wahlen zum General National Congress im Jahr 2012. Und das Repräsentantenhaus im Jahr 2014.

Die Vorbehalte zu den Artikeln 28 und 41 des Entwurfs der Verfassungsregel rechtfertigten ihren Einwand gegen den Satz „und ich bemühe mich, die Grundsätze und Ziele der siebzehnten Februarrevolution zu erreichen“, da dieser weit gefasst ist und es kein offizielles Dokument gibt, in dem diese Grundsätze definiert sind. Sie weisen auch darauf hin, dass “der Eid auf die Einhaltung der Verfassungserklärung ausreichend ist, da sich seine Präambel auf den Aufstand im Februar bezieht, obwohl er die Ziele und Grundsätze nicht klar enthält”.

– Das Wahlgesetz ist ein weiteres Hindernis –

Selbst wenn es dem Dialogforum gelungen ist, die Meinungsverschiedenheiten vor Ende Mai zu lösen, muss es den Entwurf der Verfassungsregel in seiner endgültigen Form an das Repräsentantenhaus und den Obersten Staatsrat (beratender Vertreter) zur Genehmigung senden.

Das Szenario, in dem das Repräsentantenhaus oder der Staatsrat Einwände gegen den Entwurf der Verfassung erheben kann, ähnelt jedoch weiterhin dem Szenario des Verfassungsentwurfs, der seit 2017 vorliegt. Dieser Entwurf wurde jedoch bis heute aufgrund der Einwände gegen einige seiner Bestimmungen durch eine Gruppe von Vertretern dem Verfassungsreferendums nicht vorgelegt.

In diesem Fall erklärte die Sprecherin des Repräsentantenhauses, Agila Saleh, in seiner am 4. Mai nach seinem Treffen mit dem UN-Gesandten Jan Kubis abgegebenen Erklärung: „Die Resolution Nr. 5 des Parlaments von 2014 wird zur Durchführung direkter Präsidentschaftswahlen umgesetzt”.

Diese Diskussionen können jedoch eine Zeit in Anspruch nehmen, die den 1. Juli nicht überschreiten sollte, wie von der Wahlkommission festgelegt, um mit den Vorbereitungen für die Wahlen zu beginnen. Die Verfassung droht nicht nur, das Datum des 24. Dezember nicht einzuhalten, sondern das Wahlgesetz ist noch nicht fertig, und der Rechtsausschuss des Dialogforums konnte unter Berufung auf Zeitmangel keinen Entwurf dafür vorbereiten.

Während das Repräsentantenhaus 2019 einen Wahlgesetzentwurf vorbereitete, verzögerte Haftars Milizangriff auf die Hauptstadt Tripolis und die Teilung des Parlaments den Genehmigungsprozess, zumal die politische Einigung der Genehmigung durch den Obersten Staatsrat bedarf.

Der Sprecher des Repräsentantenhauses wies in seinem Treffen mit Jan Kubis darauf hin, dass “es einen Gesetzesentwurf über direkte Präsidentschaftswahlen gibt, der dem Repräsentantenhaus vorgelegt werden kann”. Einige Bestimmungen des Wahlgesetzentwurfs stehen jedoch im Widerspruch zum Entwurf der Verfassung, der Änderungen erfordert, so dass die Artikel der beiden Texte nicht widersprüchlich oder unterschiedlich sind.

Angesichts der Langsamkeit, die in der Arbeit des Repräsentantenhauses herrscht, und der Schwierigkeit, seine Mitglieder mit einem vollständigen Quorum zu treffen, ist die Einhaltung des Datums vom 1. Juli eine echte Herausforderung für alle Parteien, die mit der libyschen Akte befasst sind. Dies veranlasste den UN-Gesandten, die Notwendigkeit zu betonen, dass das Repräsentantenhaus “vor Ende nächsten Juni” ein Wahlgesetz verabschieden muss.

Das Versäumnis des Repräsentantenhauses, die Verfassung und das Wahlgesetz vor dem 1. Juli zu verabschieden, ist ein negatives Zeichen dafür, dass die Wahlen möglicherweise nicht am 24. Dezember stattfinden.

Quelle:ABQnews

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